葡萄牙政府将于本周四召开部长会议，审议新版《城市租赁制度》（NRAU）改革方案，以及设立住房紧急基金（FEH）的计划，希望借此改善租赁市场运作、增加出租房源，并加强对经济困难租户的援助。

总理路易斯·蒙特内格罗领导的政府早前已承诺推动租赁制度改革。根据计划，新版租赁法将通过法律草案提交共和国议会审议，需经多轮表决后，最终交由总统决定是否颁布实施。

葡萄牙里斯本业主协会（ALP）表示，这项改革已经拖延多年，如今推出可谓“姗姗来迟”，但对于恢复租赁市场正常运作至关重要。

协会主席路易斯·梅内泽斯·莱唐（Luís Menezes Leitão）指出，协会已经等待这项改革两年，希望政府能够提出一套真正完善且具有可操作性的方案。

他认为，目前最迫切需要解决的问题是长期冻结租金制度。根据协会统计，目前约有16%的住宅租赁合同仍属于租金冻结状态，约涉及25.5万套住房。一些租客收入已经相当可观，但每月租金仍仅需支付20至30欧元，导致不少业主长期承受巨大经济压力，甚至陷入财务困境。

2012年，葡萄牙曾通过《克里斯塔斯法》（Lei Cristas），计划逐步取消旧租约租金冻结制度，并向业主提供补偿。然而，此后改革多次延期。随着上一届政府推出“更多住房”（Mais Habitação）政策，65岁以上长者及残障程度超过60%的租客所适用的旧租约租金，最终被排除在租金调整范围之外。

梅内泽斯·莱唐表示，当年政府宣布解除租金冻结后，出租房源数量曾明显增加；但好景不长，2014年政策发生变化后，市场供应迅速减少，越来越多业主退出租赁市场。

除了租金制度改革，政府还计划加快欠租租客的驱逐程序。

目前，葡萄牙驱逐长期拖欠房租的租客通常至少需要两年时间，如遇诉讼、执行程序及上诉，整个过程甚至可能持续三至四年。即使最终胜诉，不少租客也无可执行财产，业主往往无法追回拖欠租金。

里斯本业主协会认为，如果新制度能够有效缩短驱逐程序，并改善租金机制，葡萄牙住房租赁市场供应有望明显增加。不过，协会同时表示，过去多年业主曾多次因政策变化蒙受损失，因此仍将谨慎观察改革最终内容。

与此同时，政府还将批准设立住房紧急基金（FEH），通过法令直接成立，无需提交议会审议。

该基金将用于资助多项住房援助措施，其中包括向无力承担租金上涨的家庭提供租金补贴，以及为因被驱逐而失去住所的居民提供临时住房援助。

住房紧急基金法令属于行政法令，只需总理路易斯·蒙特内格罗及基础设施部长米格尔·平托·卢斯（Miguel Pinto Luz）共同签署，便可直接送交总统安东尼奥·若泽·塞古罗（António José Seguro）决定是否颁布实施。

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