北部基金会项目成为葡萄牙“文化黄金签证”最大受益者

时间:2025-08-05    发布者:葡萄牙生命堂    浏览次数:167

塞拉维什博物馆新建的“阿尔瓦罗·西扎馆”和卡拉穆卢博物馆对其汽车和摩托车藏品的修复工程,分别耗资350万和320万欧元,而这笔资金全部来自希望通过投资文化项目获得葡萄牙居留权的非欧盟公民。这两项工程分别由位于波尔图的塞拉维什基金会和总部设于卡拉穆卢的阿贝尔与若昂·德·拉塞尔达基金会主导。截至目前,这两家私营基金会是葡萄牙“文化黄金签证”计划的最大受益者。该计划允许非欧盟国家公民通过对文化遗产或艺术项目的重大投资获得葡萄牙的居留许可。

根据葡萄牙文化事务战略规划与评估局(GEPAC)提供的数据,自2020年起,该机制已为葡萄牙文化领域带来超过4120万欧元的资金流入,但其中仅有45万欧元流向公立机构,即葡萄牙电影资料馆。这一计划基于2007年颁布的《外国人法》(第23/2007号法律),起初为某些在科学、文化、体育、经济或社会领域具有特殊贡献的外国公民提供居留许可。到2015年,通过第15-A/2015号政令,该法被修改以明确规定,凡向国家文化遗产或艺术创作提供不少于25万欧元资本转移者,皆可获得投资居留许可。在人口密度低的地区,该门槛可降低至20万欧元。

尽管计划于2017年完成具体规范(第2360/2017号政令),但直到2020年,GEPAC才收到第一份文化机构提交的正式申请,“文化黄金签证”才开始在实际层面生效。根据文化部提供的数据,至2025年7月7日,全国已有12家文化机构提交的52个文化项目被GEPAC认定为符合投资条件。

根据部长理事会部长莱唐·阿马罗的办公室和外国人及边境事务署(AIMA)提供的信息,截至目前,已有30多位非欧盟公民因该计划获得葡萄牙居留许可。

在已确认的178笔投资中,美国投资者以79份申请遥遥领先,其次为中国34份和印度20份。英国随后,以7份申请位居第四,接下来依次为巴基斯坦(4份)、伊朗和土耳其(各3份)。其余还有来自22个国家的零星申请,唯有一名申请人来自葡语国家巴西。来自俄罗斯和白俄罗斯的申请者也各有一人。值得注意的是,尚有7名申请者的国籍尚未被GEPAC披露。

GEPAC出具的投资证明只是整个行政流程中的一环,最终是否发放居留许可,还需由AIMA作出裁定。该机制初期签发的居留许可有效期为一年,可续期两年;近年来法规更新后,初次居留许可的有效期延长至两年,可再次续期两年。

过去五年半,“文化黄金签证”带来的年度投资额不断攀升:2020年为25万欧元,2021年达145万欧元,2022年为215万欧元,2023年为375万欧元,2024年则猛增至1200万欧元,而仅2025年上半年,就已有2160万欧元资金被确认转入葡萄牙文化项目。同期,GEPAC发出的项目合格声明数量也创下新高:2024年为15份,2025上半年年已经有16份。

截至今年6月底,GEPAC公布的“融资项目库”中仍有22个项目待融资,其中13个项目正在寻找新投资人。当前获批项目多数由私营基金会运营(12家机构中有10家为基金会),公共文化机构参与度仍然极低,尽管法律上并未禁止国家级博物馆、纪念碑或剧院等申报该计划。唯一的例外是葡萄牙电影资料馆。

从地理分布来看,葡萄牙北部在该计划中受益最大,吸引资金超过2045万欧元,集中于4家机构,得益于塞拉维什基金会的积极申报,仅2025年该基金会便提交了9个项目。其次为中部地区,吸纳了1410万欧元,主要分配给3家机构;大里斯本地区则获得645万欧元,分布于4家受益机构。

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