在数百名“黄金签证”投资者表示，因《国籍法》修改导致申请葡萄牙国籍所需居留时间翻倍，正考虑起诉国家后，葡萄牙政府回应称，这一制度“从来不是为了授予葡萄牙国籍而设立的”。政府表示：“如果部分投资者形成了获得国籍是该程序自动或有保障结果的期待，这种期待并不是由葡萄牙国家创造的。”与此同时，销售符合资格投资产品的基金管理机构则警告称，新规可能会拖累相关投资。

总理府在回复《ECO》时表示：“政府理解部分投资者对立法变化感到不满，但认为必须区分市场上形成的商业期待，与葡萄牙法律实际上规定的内容。”政府强调：“国家设立的是投资居留许可制度，而不是自动获得国籍的保障。”

虽然政府并未直接修改“黄金签证”制度，但新的《国籍法》将外国公民申请葡萄牙护照所需的合法居留时间，从五年提高至十年。这项改变引发了部分投资者不满。许多人此前通过“ARI”投资居留计划投入50万欧元甚至更多资金，如今认为自己的预期遭到破坏。

政府强调：“黄金签证本质上是一种投资居留许可。”并补充称，该项目“从未以授予葡萄牙国籍为目的”，“这从来不是国家设立这一制度时的性质或法律框架”。

官方消息还指出，该制度原本的特殊优惠，在于允许投资者以极低的居留要求获得居留许可，“即每两个年度大约只需在葡萄牙停留14天”。

尽管政府坚称申请国籍并非该签证目标，但许多外国投资者一直把这一制度视为取得葡萄牙国籍的途径。葡萄牙风险投资与私募股权协会主席、Indico Capital Partners 管理合伙人斯特凡·莫赖斯（Stephan Morais）表示：“许多黄金签证投资者，甚至可能所有人，都期待五年后能够申请国籍。”

随着规则改变，多家资产管理机构表示，客户正评估对国家采取法律行动，并警告此举可能影响通过黄金签证进入葡萄牙经济体系的投资。

Ventures.eu 管理合伙人费尔南多·费雷拉（Fernando Ferreira）表示：“整个过程让葡萄牙失去了一次机会，本可以思考如何最大化黄金签证资金的经济影响，例如将资金引导至能够改变葡萄牙企业结构的风险投资工具。”

他指出，移民与庇护署（AIMA）长期积压申请，“部分案件已拖延四至五年”，导致许多投资者无法在原有规则下取得国籍资格。“这些情况极不公平，本应在《国籍法》修改时设置明确过渡机制，同时也向国际投资者传递了非常负面的国家与制度形象。”

费雷拉认为，这种“监管不稳定与不可预测”的印象，本身就会削弱投资意愿，而且影响可能持续很长时间。他还表示，自《国籍法》修改立法程序启动以来，黄金签证相关投资已经明显下降。

外国客户咨询机构 AGPC 联合创始人卡塔琳娜·阿尔梅达·加勒特（Catarina Almeida Garrett）则表示：“投资者确实准备采取法律行动。”她透露，目前正考虑提起集体诉讼或联合诉讼，要求承认过渡制度，即继续按照旧法律，从递交居留申请之日起计算合法居留时间，并保护那些因新法而被破坏合理期待的人。

除集体诉讼外，她还提到，部分投资者计划提起个人诉讼，要求就精神损害及经济损失获得赔偿。她表示，这些投资者“已经履行了自己的投资义务，却因为国家机器效率低下、规则在过程中改变，以及AIMA与民事登记机构（IRN）严重延误，而导致合理期待落空、基本权利受损”。

卡塔琳娜·阿尔梅达·加勒特指出：“随着《国籍法》修改，黄金签证制度并不会终止。但申请国籍所需合法居留时间从五年增加到十年后，取得公民身份不再是中期目标，而变成长期目标。”

她进一步表示：“如果再加上AIMA三年的积压，以及IRN两年的延误，那么从投资完成到最终取得国籍，整个过程可能长达15年。在这种情况下，我们预计投资者会重新考虑决定，并转向其他选择。”

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