葡萄牙移民、融合与庇护局（AIMA）承诺，今年将推进至少2.9万名投资居留许可（ARI）持有人的居留手续。这些投资者通过葡萄牙“黄金签证”计划在当地投资至少50万欧元，但不少人的居留申请或续期手续长期积压，导致部分投资者处于等待文件的状态。

AIMA向媒体表示，今年已经安排处理2.9万宗投资居留许可（ARI）案件。这一数字超过目前等待处理的约5万名“黄金签证”持有人的一半。对于长期无法获得或更新居留文件的问题，投资者近来持续提出投诉，部分人甚至选择通过司法途径要求AIMA安排办理手续。

自2026年2月16日起，投资者已经可以通过AIMA的“续期门户”在线提交居留续期申请并支付相关费用。AIMA表示，该系统允许申请人完全通过数字渠道提交申请，已经完成预约的申请仍然有效，而在确有必要的情况下，申请人只需前往现场采集生物识别数据。

AIMA同时表示，投资居留许可类别的预约及案件处理仍在持续，并正在根据现有程序和可提供的预约容量逐步加强处理能力。不过，对于大量积压案件何时能够真正完成，投资者仍然存在疑虑。

部分投资者已经向法院寻求帮助。其中一个主要问题是，居留文件长期无法更新，使他们在国际旅行时面临不确定性。一些投资者担心，如果离开葡萄牙后再次入境，可能因为缺少有效的居留文件而在边境检查时遇到困难。

一名曾向葡萄牙科技项目投入数十万欧元的投资者Said就向媒体表示，由于文件问题，部分投资者事实上被迫限制自己的国际出行，同时还担心无法正常管理已经投入葡萄牙的资金和项目。

不过，AIMA强调，居留申请正在办理这一事实本身，并不意味着申请人在葡萄牙境内处于行政上的非法状态。该机构指出，申请正在处理中并不等同于外国人在葡萄牙非法居留，但国际旅行以及边境管控仍需遵守相关规定。

葡萄牙律师卡塔琳娜·祖卡罗（Catarina Zuccaro）认为，AIMA今年解决这2.9万宗投资者居留案件不仅可行，而且“必要”。她指出，其中一些投资者甚至从2020年或2021年起就一直等待首次居留许可。

她进一步表示，由于等待时间过长，部分投资者按照过去的居留年限规定，理论上已经接近甚至达到申请葡萄牙国籍的条件，但实际上却连第一张居留卡都没有拿到。葡萄牙近期修改《国籍法》后，相关居住年限又发生变化，目前来自葡萄牙语国家共同体（CPLP）的外国人通常需要满足7年的居住要求，其他外国人则为10年。

“我们面对的是一些原本可能已经具备申请国籍资格的人，却甚至没有拿到第一张居留卡。”祖卡罗说。

在她看来，解决这些长期积压的案件主要需要政治意愿以及行政效率。她认为，大量手续其实可以通过线上更新文件，再安排申请人到现场采集生物识别数据来完成。

AIMA也承认，政府过去在处理积压案件时存在其他优先事项，投资者居留案件因此受到影响。

长期缺少有效居留文件不仅影响投资者的出行，也可能影响他们对葡萄牙境内资产和投资项目的正常管理。祖卡罗指出，一些投资者由于文件迟迟无法解决，甚至无法正常调动已经投入葡萄牙的资金，在面对新的市场机会时也难以采取行动，这成为部分人决定通过法院起诉AIMA的另一个原因。

如果AIMA能够按计划在今年完成2.9万宗ARI案件的处理，将是解决葡萄牙“黄金签证”居留积压问题的重要一步。不过，在约5万名投资者仍处于等待状态的背景下，剩余案件的处理速度以及长期积压问题能否真正得到解决，仍有待观察。

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