萄牙总统安东尼奥·若泽·塞古罗（António José Seguro）首次在就任总统后将一项法律提交宪法法院（Tribunal Constitucional）进行审查。此次涉及的是新的《外国人与庇护法》，该法被政府称为移民政策的第三大支柱。塞古罗认为，法律中的部分规定可能涉及家庭团聚、儿童权益以及人道主义保护等重要问题，因此决定请求宪法法院进行违宪审查。

这是塞古罗自就任葡萄牙总统以来首次将法律提交宪法法院审查。此前，他已经否决过一项禁止在公共建筑外墙悬挂被认定为具有“意识形态”性质旗帜的法律，但并未将其提交宪法法院。

此次提交审查的《外国人与庇护法》在议会专门委员会阶段，仅获得右翼及中右翼政党议员的支持。该法律属于现政府移民政策改革的重要组成部分，重点涉及外国人的入境、居留、遣返以及庇护制度。

事实上，这并不是葡萄牙近年来首次因移民法律引发总统与宪法法院之间的程序。此前，由右翼及中右翼政党推动、涉及外国人进入和离开葡萄牙领土规则的修法，也曾遭到前总统马塞洛·雷贝洛·德索萨（Marcelo Rebelo de Sousa）提交宪法法院审查。相关条文经过修改后才最终获得通过。

对于现行的新法，塞古罗尤其关注涉及家庭和未成年人的规定。他认为，其中一些安排可能导致父母与子女被迫分离，并可能造成葡萄牙籍未成年人与其父母分离，甚至在某些情况下间接导致在葡萄牙出生的葡萄牙籍儿童随父母一同被迫离境。

总统府公布的说明指出，塞古罗重申，有必要打击非法移民、有效管理合法移民，并在申根区成员国合作框架下加强边境保护。不过，他同时强调，边境安全与维护人的尊严并不矛盾。

塞古罗特别指出，来到葡萄牙申请庇护和难民保护的妇女、男子及儿童，很多人是为了逃离战争、武装冲突、政治迫害以及其他人道主义危机。因此，在制定移民和遣返政策时，也必须充分考虑这些人的基本权利以及具体处境。

总统还强调，家庭和儿童保护是其高度重视的问题。他认为，新法中的部分规定已经产生充分理由，让人质疑是否真正保障了“儿童最大利益”原则。

其中，争议最大的规定之一，是允许在某些情况下将父母与子女分开，或者通过对外国父母采取遣返措施，产生让其葡萄牙籍未成年子女事实上随之离境的后果。此外，法律还允许在特定情况下，对在葡萄牙出生、年龄不足5岁的外国籍儿童采取强制离境或驱逐措施。

塞古罗因此认为，有必要由宪法法院对这些条款进行审查，以确定其是否符合葡萄牙宪法所保障的家庭保护、儿童权益以及其他基本权利。

此次行动意味着，《外国人与庇护法》的最终生效时间将取决于宪法法院的审查结果。对于政府而言，这既是其强化移民管控政策的重要法律，也是其在打击非法移民与保障基本权利之间寻求平衡所面临的一次重要考验。

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