据葡萄牙新闻媒体报道，葡政府重提成立国家外国人和边境单位加快移民遣返！

葡萄牙政府向国家移民和庇护委员会提交了一系列措施方案，以加快外国公民的遣返进程，其中包括在公安警察（PSP）内设立国家外国人和边境单位（UNEF），该单位将负责全天候管理相关系统。此新机构旨在集中管理遣返决策的执行，提高移民管理的效率，并通过双边协议加强与原籍国的合作。

此前，UNEF的立法提案曾于9月在议会被否决，反对党多数投票反对，自由倡议党（IL）则投下了弃权票。政府批评反对派阻碍这一改革，认为该措施对葡萄牙移民政策的调整至关重要。

新模式允许外国公民被遣返回与葡萄牙签订协议的第三国，同时确保尊重基本人权，并排除无人陪伴的未成年人及携带儿童的家庭。这项举措是在废除外国人和边境服务局（SEF）并设立移民融合和庇护局（AIMA）后提出的，后者此前负责非法居留外国人的遣返程序。

政府解释称，在本届政府上任前，葡萄牙是欧盟成员国中非法移民遣返率最低的国家之一，仅执行了约5%的遣返决定。此外，现行法律允许行政和司法程序拖延遣返执行，导致滥用权利的现象。

该计划旨在加强移民监管，更严格地控制边境。欧洲委员会近期实施了针对第三国公民的统一遣返制度，而葡萄牙政府希望与这一战略保持一致，以提高遣返程序的效率。其核心目标是在不违反人权的前提下，确保无合法居留权者迅速离境。

首选方式是自愿遣返，政府将提供财政激励、目的地再融入计划及职业培训。符合条件者应在确认身份不合法后30天内离境。对于拒绝合作、逃往其他欧盟国家或构成安全威胁者，将实施强制遣返，并在程序上保障基本权利。

此外，政府提议，在特定情况下可对非法居留者实施拘留，如其无固定住所、可信住址，或存在明显逃跑风险。替代措施包括定期报到、缴纳保证金、限制在特定地区活动，或在临时安置中心（CIT）接受部分自由活动管理。同时，为确保遣返程序顺利完成，拘留期限可能会延长。

政府还建议，在庇护申请被拒绝的同时即发出遣返决定，以提高执行效率。此外，入境禁令可从5年延长至10年，尤其针对屡次违规者。优先遣返在押非法移民及对国家安全构成威胁者。

由蒙特内格罗领导的AD政府承诺如果在今年五月再度当选，为能尽快落实这些措施，上任后会加快建设新的临时安置中心，并加强与欧盟边境管理机构Frontex的合作。移民管理系统将全面数字化，与申根信息系统整合，并采用欧盟标准遣返令（European Return Order）以简化程序。

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