葡萄牙政府继续推进限制移民入境的政策。5月7日，由国务部长安东尼奥·莱唐·阿马罗（António Leitão Amaro）主持的部长会议批准了一项新的法律提案，修改外国人以旅游身份进入葡萄牙后，通过报名职业培训课程申请居留许可的相关规定。

根据部长会议公布的声明，未来希望通过在葡萄牙就读职业课程获得居留资格的外国人，必须事先在葡萄牙驻外领事馆申请相应签证，而不能再以游客身份入境后直接办理居留。声明指出，新法案将“修改以学习为目的的居留许可获取制度，并要求事先取得领事签证”。

葡萄牙政府一名技术官员向《PÚBLICO Brasil》解释称，这项即将提交共和国议会审议的法案，是针对近年来大量外国人借由职业课程申请葡萄牙居留的现象而提出。政府内部认为，这种做法已经被视为“法律漏洞”。

在葡萄牙政府内部，这类申请甚至被称为“意向申请2.0（manifestação de interesse 2.0）”。这一说法影射的是曾经实施至2024年6月的“意向申请”制度。当时，外国人只需以游客身份进入葡萄牙，便可以在当地申请合法居留，程序相对宽松，也吸引了大量移民。

近年来，葡萄牙移民人数持续快速增长。根据葡萄牙移民与庇护机构AIMA公布的截至2024年12月的数据，目前合法居住在葡萄牙的移民人数已经超过150万。其中，巴西人数量接近50万，是当地最大的外国群体之一。

随着移民人数增加，葡萄牙国内关于移民问题的争议也不断升温。政府近年逐步收紧移民法规，包括限制部分居留申请渠道、加强签证审查，以及提高部分申请门槛。与此同时，社会上针对外国居民的排外和不满情绪也有所增加，不少选择前往葡萄牙工作、学习和生活的外国人开始感受到更大的社会压力。

此次新法案特别针对职业教育领域，被外界视为葡萄牙进一步堵塞移民渠道的重要一步。过去，一些外国人会先以短期旅游签证进入葡萄牙，再报名职业培训课程，并据此申请居留许可。由于相关程序相对便利，这一方式近年来逐渐流行，尤其受到来自葡语国家以及拉丁美洲申请者欢迎。

不过，葡萄牙政府认为，该机制原本是为真正有学习需求的学生设立，但在实际操作中，部分人将其作为进入葡萄牙长期居留的替代途径，因此有必要重新规范。未来，如果法案正式通过，申请人将需要在原居住国提前完成签证审批程序，整个申请流程预计将更加严格，也可能延长等待时间。

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