西班牙针对非法移民推出的特别合法化申请计划于本周二正式截止申请。这项自4月15日启动的特别程序，原本旨在将未申报劳动纳入正规体系，并为行政身份不合法的外国公民提供居留权和劳动权益。申请人数最终大幅超出西班牙政府最初预期。

政府在推出措施时曾估计，约有50万人能够从中受益。然而，根据提交给经济事务代表委员会的一份报告，截至目前，内政部移民申请平台Mercurio已收到近120万份申请，数量远远超过原先预测。

西班牙统一警察工会（SUP）于周一证实了这一数字，同时指出，这项计划真正的挑战现在才刚刚开始。工会认为，警方此前作出的申请人数预测，比政府最初估计更加准确。

按照规定，申请截止时间为周二23时59分。此后，主管部门必须依法在三个月内逐一审核所有申请。这意味着未来90天内，数以百万计申请人都将在等待审核结果中度过。

与此同时，并非所有申请人都有相同条件及时准备申请所需材料。由于社会服务机构及非政府组织长期超负荷运作，加上一些申请人原籍国存在行政手续障碍，部分最脆弱的移民群体可能因此无法完成申请程序，继续处于社会边缘地位。

此次大规模合法化源于2024年发起的一项公民立法倡议（ILP）。该倡议最终收集超过70万个公民签名，并获得前所未有的跨界支持，包括人道主义组织、工会、企业界以及天主教慈善机构明爱会（Cáritas）等多个社会团体。

不过，在实施细则制定过程中，各党派之间的政治共识逐渐瓦解。最终的实施法令是在执政联盟与“我们能党”（Podemos）达成协议后出台。人民党（PP）虽然最初表示支持公民立法倡议，但在最终法令获批后改变立场，并与极右翼政党Vox一道对该措施提出批评。

与此同时，西班牙首相佩德罗·桑切斯（Pedro Sánchez）于6月30日正式公布《融合与公民计划》（Plan de Integración y Ciudadanía），并启动题为“他们从哪里来？他们是来建设国家的”（De dónde vêm? Vêm para construir o país）的政府宣传活动，宣布推出总额约5亿欧元的一系列措施，以推动移民公平、有序融入西班牙社会。

桑切斯再次强调，如果没有移民，到2050年西班牙国内生产总值（GDP）将减少19%，未来50年累计降幅可达22%。他还表示，全国约9万家酒吧将不得不关闭，近5万间小学教室也将因学生人数不足而闲置。

桑切斯介绍，新计划首先将成立国家流动事务局，负责协调移民融入工作，帮助新抵达移民从进入西班牙之前便开始融入当地社会。他表示，最佳的社会融合应当在跨越国境之前就已经启动。新的机构将整合现有资源和职能，提高行政效率，同时加强社会融合、安全保障以及对移民的保护。

第二项重点是加强社会凝聚力。政府将拨款超过3,500万欧元，用于建筑业、酒店业等劳动力需求旺盛行业，以促进移民就业。桑切斯表示，就业有助于增强劳动者之间的社会凝聚力。

此外，政府还将投入超过1.5亿欧元，为移民提供职业培训。桑切斯强调，这项措施并非单纯引进劳动力，而是培养人才，并确保劳动者在就业市场享有合法权益。

第三项重点是推动相互责任。他表示，西班牙社会应积极消除歧视，为移民提供更多机会；与此同时，要成为社会共同体的一员，也必须共同遵守社会规则。因此，政府将投入近3,000万欧元，用于加强官方语言学习及改善不同群体之间的社会共处。

最后，为进一步保障移民真正融入社会，政府还将投入超过2亿欧元，加强公共服务体系建设，包括推动教育公平、减少学校隔离现象，并重点改善住房领域存在的歧视问题。

资料来源整理（本文为资讯编译与转载整理，版权归葡萄牙门户网SAPO及其权利方所有。欢迎订阅来源媒体，支持原创报道。）